循区域产业规律促东西部产业互补

　　广西龙州县甘牛集团是通过粤桂扶贫协作搭桥，由鹤山市第四代养牛世家传人温兆轩先生组建，该公司将东部鹤山市优质企业资源与西部龙州县特色的甘蔗资源紧密的连接起来，致力于打造一条符合龙州的甘蔗尾叶养牛特色产业链。产业链覆盖利用甘蔗尾叶为主进行青饲料种植加工、生态肉牛养殖、智能屠宰、牛肉生态深加工、绿色冷链物流和无害化处理等项目。带动总投资将达46亿元，全产业链年产值将超80亿元。

　　甘牛集团于2018年9月考察并决定落户龙州，2018年12月甘牛养殖那渠园奠基，2019年1月份甘牛养殖那渠园一期建成并进牛养殖，4月份出栏第一批肉牛并销往大湾区；甘牛集团龙州养殖总园于2019年中奠基，目前总园一期园区已基本完工，两个养殖园已出栏肉牛6000头以上；甘牛集团肉牛屠宰、加工、冷链物流项目也于2020年4月奠基；甘牛集团肉牛全产业链建设全面铺开。甘牛产业链在龙州县的迅速推进，得益于鹤山、龙州两地政府的正确引导和大湾区的市场引领、东西部产业优势互补及国家区域平衡战略的实施。

　　甘牛集团在龙州县的成功落地有赖于龙州县的甘蔗尾资源和生态环境的支撑，富余劳动力的保障，更离不开东部巨大的市场需求，东部企业先进的技术及雄厚的资金支持。

　　龙州县甘蔗资源是甘牛产业链发展的物质基础。崇左市作为国家糖料基地，种植240多万亩甘蔗，龙州县种植50多万亩甘蔗，且甘蔗种植培养面积稳定。甘蔗除主要用来榨糖，残渣用来造纸外，甘蔗尾叶绝大部分当作废料焚烧、丢弃，造成了极大的浪费了和较为严重的环境污染。通过大量的分析论证，甘蔗尾叶资源可用来发展养牛产业，且可形成覆盖全县及周边绝大多数农户的产业，带动农户增收，贫困户脱贫。

　　东部的市场和技术是甘牛产业链发展的重要保障。经过调研发现，大湾区拥有大量肉牛销售市场；而鹤山市养牛世家第四代传人温兆轩先生不但拥有丰富的肉牛养殖经验，还在大湾区乃至全国的牛肉、牛产品中占有较大的市场占有率。由粤桂扶贫协作搭桥，温兆轩先生组建，在龙州落户的甘牛公司就是充分的利用了西部龙州县的特色甘蔗资源和相对低成本的人力资源，与东部大湾区对肉牛巨大需求，东部企业的先进的技术和资金相结合的成果，是东西部产业互补的成功典范。

　　甘牛集团在龙州县的落地发展，不仅要发挥东部市场需求，企业先进的技术的力量，还在东部多年经营与发展的经验，在政府的科学引领下，以节约、高效利用资源的理念，在提升公司利润率的同时，向高产值、低资源占有率的企业未来的发展。甘牛项目的选址就是这一理念的体现。在甘牛产业链选址过程中，扶贫组以生态发展理念，带领自然资源、环保、农业、林业等部门陪同甘牛公司走遍龙州县所有乡镇，现场从环境保护，生态，土地，交通等方面现场开展分析论证，寻找未开发利用的低矮山地、荒地等不适合发展种植业的土地，作为肉牛养殖设施用地。在盘活龙州县未利用土地、低效利用土地发展高值农业与工业的同时，最大限度得保护了高质量农业种植用地和生态用地，以实际行动响应了国家夯实农业基础，保障农业发展的要求；同时未利用及低效利用土地资源使用成本也低于优质土地资源，可大大降低公司运营成本，提升企业竞争力；再者，未利用及低效利用土地资源的开发利用的溢出价值，有效的惠及了周边农户。企业进驻后，当地村集体、贫困户通过土地出租、委托经营、合作经营等方式直接增加收入。目前为止，甘牛集团已支付租金超127万元，预计20年租期共支付租金将超2000万元，远高于这些低矮山地、荒地种植收益。充足表现生态高效的发展理念。

　　甘牛集团致力于建立绿色、循环生态产业链，主要做法就是：以龙州县50万亩甘蔗尾叶为基础，带动其他青饲料的种植，对青饲料来加工后由于肉牛养殖，牛粪生产有机肥，有机肥回种甘蔗及其他青饲料。充分的利用甘蔗尾叶等资源的同时，降低了企业污染排放，增加了企业利润，提升企业竞争力。此外，肉牛屠宰后，除了牛肉产品外，还将利用牛的别的部位生产工业油脂、提炼血红素，骨粉等产品，充分的利用肉牛的每个部分，全方面提升肉牛价值同时降低废弃物的排放。

　　（四）以集养殖、屠宰、深加工、冷链物流于一体的全产业链，作为甘牛产业链的发展模式。

　　目前，甘牛集团已建成甘牛养殖那渠园、甘牛集团龙州养殖总园，屠宰加工冷链项目也已奠基，全产业链建成后，将包含从青饲料加工、肉牛养殖、有机肥加工、肉牛屠宰、牛肉初加工、深加工（血红素提取、骨粉加工、工业油脂提炼）、冷链物流等项目。整个产业链将一、二、三产业融合起来，可完成从农产品的种植、养殖到产品深加工，成品的运输销售全部环节，有效的降低了企业对别的行业、公司的依赖性和克服了西部产业配套不齐全的制约，实现了产业化、规模化和智能化的同时，增强了企业在西部产业配套不健全情况下的生命力；也带动当地原从事此产业单个项目的发展。目前，已有四野牧业、中禾恒瑞等企业随后投资肉牛养殖，激活了树春牧业、旭超公司，推动强仁公司等一批企业加盟甘蔗叶养牛产业链，对当地增加财政收入和经济发展都有着重要的作用，体现了产业融合的巨大潜力。

　　（五）以提升农民的产业化、组织化程度，推进农民向农业产业工人转化，“企业+产业农民”作为甘牛产业链的主体，推动农业产业化进程。

　　甘牛产业链落户龙州，计划通过“政府管建、企业管牛、农户管养”“企业+村级养殖小区+家庭农场”等模式，将农户组织起来，参与到养牛产业链中。一是组织农户成立青储饲料合作社，收储甘蔗尾叶或种植全株玉米制成饲料供应给甘牛公司，增加收入；全县50亩甘蔗尾叶及全珠玉米、农作物桔杆等青饲料收储一项，就可使全县农户增收5400万元以上。二是龙州县成立甘牛办，与甘牛公司一起提供配方和技术上的支持，组织农户成立养牛合作社与家庭农场，以“企业+村级养殖小区+家庭农场”模式参与到养牛产业中来，最终在全县乡镇建成120个养牛小区、1068个家庭农场，带动农户养牛最终达到总养殖10万头肉牛的产业规模，农户可通过直接参与养殖或务工增加收入。三是动员农户先到甘牛公司务工，既能有劳动收入又可学习掌握现代养牛技术，学成之后可成为养牛合作社与家庭农场的养牛骨干。通过上述措施，使农民从分散种养向组织化、产业化、专业化的现代农业产业转化。

　　（六）以激发贫困户内生动力，带动群众热情参加养牛脱贫致富，作为甘牛产业链的社会责任

　　甘牛集团落户龙州后，土地租金、牛棚租金收入可直接增加当地村集体和农户的收入，此外，甘蔗叶养牛全产业链在龙州的发展，还可多管齐下增加农户收入：一是农户自己或参与合作社，收储甘蔗尾叶或种植全株玉米制成饲料供应给甘牛公司增加收入。二是由甘牛公司提供技术指导和低价带孕母牛，鼓励农户以家庭农场或合作社的方式养牛。母牛产子后归农户所有，养大后由甘牛公司按市场价保底收购。目前已有9个乡镇的农户或合作社主动与甘牛合作养牛。三是通过务工加培训，培养养牛骨干，再回村屯带动其他农户养牛；2019年甘牛养殖那渠园已招收当地村民务工33人（29人为贫困户），月工资3000—3500元不等，年收入可达36000元以上。四是建立牛粪回收机制，对各养牛小区、家庭农场产生的牛粪，统一由甘牛公司签署协议回购，制成有机肥料后可在甘蔗地还田或销往市场再增加收入。这样，极大地激发群众参与产业的积极性，不断地扩大参与的群体，促进贫困户脱贫的同时激发贫困户的内生动力，解决脱贫的造血问题。

　　为了更好的深化东西部的扶贫协作，推进甘牛产业链的建设向粤桂扶贫协作乃至东西部扶贫协作产业典范、生态高值循环示范产业、绿色发展示范，产业融合示范等全国一流肉牛产业基地的目标推进，在带动农户脱贫增收同时，促进龙州县经济高质量可持续发展，探索东西部区域平衡的产业互补的有效途径，建议各级政府在农业生态高值循环示范产业、绿色发展示范，产业融合示范等方面给予该项目更为有利的发展政策支持。